要想了解水土保持，就要先從它的定義開(kāi)始，《中華人民共和國(guó)水土保持法》第2條規(guī)定：“本法所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。”在今年，水利部發(fā)布了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法》（2023年1月17日水利部令第53號(hào)發(fā)布）對(duì)水土保持方案編報(bào)、審批的程序和要求作出了規(guī)定，對(duì)于規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理、防治人為水土流失發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也說(shuō)明了現(xiàn)如今我國(guó)對(duì)水土保持工作的重視。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作主要就是為了預(yù)防和治理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的水土流失，而水土流失的危害對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響是很大的：

①使土地生產(chǎn)力下降甚至喪失。中國(guó)水土流失面積已擴(kuò)大到150萬(wàn)平方公里，約占中國(guó)的1/6，每年流失土壤50億噸。土壤中流失的氮、磷、鉀肥估計(jì)達(dá)4000萬(wàn)噸，與中國(guó)當(dāng)前一年的化肥施用量相當(dāng)，折合經(jīng)濟(jì)損失達(dá)24億元。長(zhǎng)江、黃河兩大水系每年流失的泥沙量達(dá)26億噸。其中含有的機(jī)肥料相當(dāng)于50個(gè)年產(chǎn)量為50萬(wàn)噸的化肥廠的總量。難怪有人說(shuō)黃河流走的不是泥沙，而是中華民族的血液，如此大片肥活的土壤和氮、磷、鉀肥料被沖走了，必然造成土地生產(chǎn)力的下降甚至完全喪失。

②淤積河道、湖泊、水庫(kù)。水土流失導(dǎo)致河道泥沙含量增加，河床普遍增高，內(nèi)河航行里程減少。比如1958年以前，從嵊縣城到曹娥江可通行10噸載重量的木船。由于河床淤沙太多，如今已被迫停航，地表水資源變成沙子，航建公司改成"黃沙"公司。

我在評(píng)估咨詢公司主要負(fù)責(zé)的就是水土保持方案的編制，水保方案是針對(duì)開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取水土保持措施的一種方案。方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。通過(guò)編制水保方案，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在大部分的建設(shè)項(xiàng)目存在一個(gè)問(wèn)題，建設(shè)單位大多都不了解水土保持工作，等到開(kāi)工建設(shè)了一段時(shí)間才被相關(guān)部門通知需要水保方案，而一般情況下水保方案是在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前進(jìn)行編制，這樣才能夠?qū)?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的水土流失危害進(jìn)行預(yù)防治理。

近年來(lái)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，按照急用先行原則，根據(jù)管理需求，水利部在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了一系列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管、水土保持方案管理等規(guī)范性文件，我們?cè)诰幹扑帘３址桨傅倪^(guò)程中也需要不斷學(xué)習(xí)，不斷提高我們的編制能力。